„Rheinmetall“Vokietijos užmojai tapti pirmaujančia karine jėga Europoje susiduria su didele kliūtimi – priklausomumu nuo Kinijos, iš kurios gaunamos gynybos pramonei būtinos žaliavos. Ši pažeidžiamybė, kaip rašo Politico.eu, kelia grėsmę Berlyno ambicingiems ginklavimosi planams.
Buvusio kanclerio Olafo Scholzo vizija sukurti „stipriausią konvencinę kariuomenę Europoje“ reikalauja beprecedenčių finansinių įsipareigojimų – iki 2029 m. gynybai numatyta skirti šimtus milijardų eurų. Šios investicijos jau virsta dideliais karinių transporto priemonių užsakymais, raketų gamybos padidinimu ir sparčiai augančiu šaudmenų paklausos augimu, nes gynybos įmonės skuba atgaivinti savo pramoninę bazę po Šaltojo karo.
Tačiau šis perginklavimo procesas yra grindžiamas tuo, kas Politoco.eu straipsnyje apibūdinama kaip „trapus pagrindas“. Kiekviena šiuolaikinė karinė sistema, nuo tankų ir raketų iki dronų, priklauso nuo daugybės žaliavų, kurių didžioji dalis gaunama iš Kinijos. Vokietijos pramonės federacija (BDI) retuosius žemių elementus laiko „aukštos klasės karinių sistemų pagrindu“. Šie mineralai yra gyvybiškai svarbūs radarų sistemoms, elektros varikliams, raketų valdymo sparneliams, terminiams taikikliams ir dronų varikliams. Pavyzdžiui, „Eurofighter“ naikintuvų korpusai gaminami iš Kinijoje apdoroto titano, o „Rheinmetall“ tankų sviediniai turi tankaus volframo šerdis.
Viskas iš Kinijos
Šios priklausomybės mastas kelia nerimą. BDI duomenimis, ES importuoja 95 proc. visų strateginių žaliavų, iš kurių 90 proc. gaunama iš ne ES šalių. Vokietija praktiškai neturi vidaus perdirbimo pajėgumų, o Kinija kontroliuoja daugiau nei 50 proc. pasaulinio daugelio kritinių mineralų perdirbimo, o gynybai labai svarbių mineralų, tokių kaip galis ir germanis, perdirbimo – iki 86 proc. Vokietijos ekonomikos ministerija pripažįsta šiuos žaliavų rizikos veiksnius gynybos sektoriui.
Ši grėsmė toli gražu nėra teorinė. Kinija aktyviai riboja kritinių žaliavų eksportą į Vakarų gynybos įmones, o tai lemia „gamybos vėlavimus ir sąnaudų šuolius visoje pramonėje“. Chemnico technologijos universiteto tyrėjas Jakobas Kullikas įspėja, kad jei staiga nustotų tiekti žaliavas iš Kinijos, tai „galėtų sustabdyti mūsų gynybos pramonės planus“. Jis pabrėžia sisteminę riziką: „Makroekonominiu požiūriu tai yra didelė rizika – be abejonės.“ Net jei eksportas tęstųsi, būdinga struktūrinė priklausomybė išlieka pažeidžiamumu visoms Europos šalims, naudojančioms šias technologijas.
Politico.eu pabrėžia ryškius ES ir JAV požiūrio į šį iššūkį skirtumus. Vašingtonas kritines mineralines medžiagas laiko strateginiais ištekliais, pasinaudodamas tokiais įstatymais kaip Gynybos gamybos įstatymas, kad finansuotų vidaus kasybą, valdytų tiekimo grandines ir teiktų pirmenybę gynybos poreikiams. JAV taip pat išlaiko nacionalines atsargas per savo Gynybos logistikos agentūrą, federalinį saugos tinklą, skirtą karo laikotarpio nenumatytiems atvejams. Nepaisant šių priemonių, net JAV tam tikru mastu ir toliau priklauso nuo Kinijos.
Švelnioji Europa
Priešingai, Briuselis pasirinko „švelnesnį kelią“. ES Kritinių žaliavų aktas nustato aukšto lygio tikslus, bet įgyvendinimą perduoda savanoriškam valstybių narių koordinavimui, neturint centrinės vykdymo institucijos ar valstybinių atsargų. J. Kullikas apgailestauja dėl „prevencinio, strateginio pasirengimo“ trūkumo.
Vokietijos įstatymų leidėjai garsiai reiškia savo kritiką. Konservatyvių krikščionių demokratų partijos ir Bundestago ekonomikos reikalų komiteto narė Vanessa Zobel mano, kad ES aktas yra „gerai sumanytas, bet neveiksmingas“, teigdama, kad jis „pasimeta biurokratijoje“. Ji teigia, kad Vokietijos priklausomybė nuo žaliavų kelia „tiesioginę grėsmę nacionaliniam saugumui“, ir tvirtina, kad „be saugių tiekimo grandinių negali būti patikimo karinio atgrasymo“. V. Zobel apibūdina „tokį Vokietijos priklausomumą saugumo srityje kaip neatsargumą“.
Nors nacionalinės atsargos galėtų būti trumpalaikis sprendimas, V. Zobel pabrėžia jų ribotumą: „Visos atsargos yra ribotos.“ „Tikram atsparumui“ būtini struktūriniai pokyčiai. Tai reiškia Vokietijos nepanaudotų išteklių, pavyzdžiui, ličio telkinių, aktyvinimą ir politinio pasipriešinimo vidaus kasybai įveikimą. V. Zobel ragina leisti kasybos vietas, patvirtinti gavybą ir teikti pirmenybę finansavimui.
Vokietija turi atsisakyti priklausomybės nuo rinkos jėgų ir mąstyti geopolitiškai. Vokietijos siekis tapti karine galybe Europoje yra neatsiejamai susijęs su jos gebėjimu užtikrinti kritinių mineralų tiekimo grandines, o tai yra iššūkis, reikalaujantis skubiai ir radikaliai keisti strategiją ir mąstymą.
