PixabayBritų savaitraštis „The Economist“ paskelbtoje išsamioje analizėje įspėjo, kad 2026–2029 m. Ukrainai reikės maždaug 389 mlrd. JAV dolerių finansinės ir karinės pagalbos, o tai beveik dvigubai viršija 206 mlrd. JAV dolerių sumą, kurią šalis gavo nuo 2022 m. vasario mėn. prasidėjus Rusijos invazijai.
Donaldo Trumpo administracijai mažinant JAV paramą, pagrindinę naštą palaikant Ukrainos gynybą ir ekonomiką turi prisiimti Europos šalys.
Britų leidinio griežtas vertinimas pasirodė tuo metu, kai Ukraina susiduria su neatidėliotina pinigų krize, dėl kurios šalies lėšos gali išsekti iki 2026 m. vasario mėn., jei Europos partneriai nerastų naujų finansavimo mechanizmų. Ši „žiauri pinigų krizė“ kelia grėsmę Ukrainos gebėjimui išlaikyti dabartinę gynybos poziciją prieš Rusijos pajėgas.
Gynybos išlaidos – du trečdaliai biudžeto
Ukrainos fiskalinė padėtis atskleidžia ateities iššūkių mastą. Šalis kasmet gynybai išleidžia apie 65 mlrd. JAV dolerių, kitoms vyriausybės reikmėms – dar 73 mlrd. JAV dolerių, o biudžeto pajamos sudaro tik apie 90 mlrd. JAV dolerių, todėl susidaro 50 mlrd. JAV dolerių metinis deficitas.
Norėdamos išlaikyti tokį paramos lygį ir sudaryti sąlygas dalinei rekonstrukcijai, Europos NATO narės turėtų padidinti su Ukraina susijusias išlaidas nuo 0,2 proc. iki 0,4 proc. savo bendro BVP.
Finansinė įtampa 2025 m. dar labiau sustiprėjo. Ukrainos parlamentas neseniai patvirtino antrą šiais metais biudžeto pakeitimą, pagal kurį gynybos išlaidos padidintos 7,7 mlrd. JAV dolerių iki rekordinės 70,86 mlrd. JAV dolerių sumos 2025 m.
Gynybos išlaidos dabar sudaro apie 64 proc. šalies bendro biudžeto, o tai atspindi didžiulį karo poveikį fiskalinei padėčiai.
Belgiškas barjeras
Finansavimo diskusijų centre yra siūlomas 163 mlrd. JAV dolerių įšaldytų Rusijos lėšų, laikomų daugiausia Belgijos „Euroclear“ nepiniginių atsiskaitymų būstinėje, panaudojimas. Europos Komisija pasiūlė „reparacijų paskolą“, kuri leistų panaudoti šias įšaldytas lėšas, kad Ukraina gautų didelę finansinę paramą 2026 ir 2027 m.
Tačiau Belgija tapo pagrindine šio plano kliūtimi. Ministras pirmininkas Bartas De Weveris išreiškė susirūpinimą dėl galimų Rusijos atsakomųjų veiksmų ir teisinių iššūkių, dėl kurių Belgija galėtų patirti didelę finansinę riziką. Belgijos gynybos ministras Theo Franckenas įspėjo, kad įšaldytų lėšų konfiskavimas „neatstatys Ukrainos, bet pratęs karą“.
Dėl susidariusios aklavietės Europos Sąjunga ėmėsi kurti alternatyvias finansavimo galimybes, įskaitant prieštaringą „Planą B“, pagal kurį Ukrainos operacijoms remti būtų naudojama bendra Europos skola. ES diplomatai nurodo, kad tik Vengrija galėtų pritarti trečiajam variantui – visiškai nutraukti finansinę paramą Ukrainai.
Pasak žurnalo „The Economist“, Europos lyderiams tai yra egzistencinis klausimas, kuris apibūdina sprendimą kaip Europos siekio „strateginės autonomijos“ ir gebėjimo veikti nepriklausomai nuo Amerikos ar Kinijos įtakos išbandymą. Leidinyje teigiama, kad Europa turi rinktis tarp Ukrainos dabartinių poreikių finansavimo ir daug didesnių gynybos išlaidų ateityje, jei Rusijos agresija bus sėkminga.
